Развитие информационных технологий в современном мире привело к ускорению ритма жизни во всех ее областях. От обмена сообщениями по средствам «голубиной» почты человечество пришло к электронной почте, когда информация передается практически моментально.
Так же идет работа над созданием и принятием законодательных документов, которые помогут ускорить оформление документов в государственных службах, во всяком случае «законотворцы» это декларируют. Налоговая и таможенная служба, являясь подразделениями Министерства Доходов и сборов, также переходят на электронный документооборот.
Одним из таких положительных моментов, которые несомненно ускоряют процесс оформления, уменьшают расходы, связанные с инфраструктурой терминалов, минимизируют вовлеченность в процесс таможенной очистки декларантов и субъектов ВЭД - есть возможность осуществления таможенной очистки без предъявления транспортних средств и товаров органу доходов и сборов.
Письмо от 23.09.2013 г. № 18879/7/99-99-24-01-06-17 Министерства доходов и сборов рассказывает об осуществлении таможенных процедур по предварительной таможенной декларации типа «ЕА». Документ, ссылаясь на ч. 4 ст. 259 ТКУ, отмечает ,что по решению органа доходов и сборов, которым оформлена предварительная таможенная декларация, выпуск товаров, транспортных средств коммерческого назначения в соответствии с заявленным таможенным режимом по предварительной таможенной декларации, содержащей всю необходимую для этого информацию, может быть осуществлен после перемещения этих товаров, транспортных средств через таможенную границу Украины без предъявления их этому органу доходов и сборов.
На практике подобные оформления происходят следующим образом. Подача таможне деклараций типа «ЕА» осуществляется в соответствии с п. п. 3.9 - 3.10 «Порядка выполнения таможенных формальностей при осуществлении таможенного оформления товаров с применением таможенной декларации на бланке единого административного документа», (приказ Минфина № 631), с предоставлением документов и/или сведений, предусмотренных ч. 3 ст. 335 ТК.
При этом, если на момент представления предварительной таможенной декларации отсутствуют оригиналы документов, разрешается предоставление копий этих документов (ч. 8 ст. 259 ТКУ). Оформление таможенных деклараций типа «ЕА» осуществляется инспектором подразделения Министерства доходов и сборов в таможне назначения. После выполнения таможенных процедур в отношении товаров и транспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины и оформляются с использованием декларации типа «ЕА», осуществляется пропуск через таможенную границу. Далее в орган доходов и сборов, который проводил оформление, предоставляется товаросопроводительный документ с отметкой о фактическом пересечении границы, после чего декларация считается оформленной.
В случае, если при оформлении относительно товаров и транспортных средств, которые перемещаются с использованием декларации типа «ЕА» возникает необходимость проведения таможенного досмотра, декларация типа «ЕА» принимает статус документа контроля за доставкой грузов. При этом товары и транспортные средства предоставляются в таможню назначения для проведения соответствующих действий.
Таким образом субъект ВЭД, руководствуясь ТКУ, приказом Минфина № 631, получают возможность закончить таможенное оформление без подачи транспортного средства на терминал в таможню назначения, а груз, принимает статус оформленного в свободное обращение после пересечения таможенной границы Украины.
Исходя из положений ТК и особенностей ввоза на таможенную территорию Украины товаров разными видами транспорта, декларация типа «ЕА» не может быть использована для выпуска в таможенный режим отдельных видов товаров без доставки и предъявления их органу доходов и сборов, которым оформлена такая предварительная таможенная декларация.Вышеупомянутое, в частности, касается подакцизных товаров, а также:- товаров, ввозимых на таможенную территорию Украины в международных почтовых и экспресс-отправлениях, трубопроводным транспортом, линиями электропередачи или в составе консолидированных грузов;- товаров, декларируемых при ввозе на таможенную территорию Украины в таможенные режимы, отличающиеся от импорта, реимпорта, временного ввоза, переработки на таможенной территории;- товаров, задекларированных по одной декларации типа «ЕА», пропуск которых при ввозе на таможенную территорию Украины осуществлялся с разбивкой на отдельные части, в т. ч. в связи с перемещением в разных транспортных средствах или контейнерах.